第六章 评标办法
一、评标原则
1、本办法根据中华人民共和国《招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》（国家计委等7部委发布）、《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委30号令）和上海市的有关规定，并结合本项目招标文件中的有关条款和招标项目的特点予以制定，本办法是招标人确定中标人的依据。
2、评标委员会由5名评委组成，其中招标人指派的代表不超过评委人数的三分之一。
二、评标办法
1、本项目采用“综合评分法”进行评标，根据评标细则规定的评分标准对所有投标人的有效投标文件进行统一评分，各评标项目累计总分满分为100分。
2、在统计计算各投标人的得分时将按“四舍五入”法保留两位小数。
三、评标程序和内容
1、评标程序
本次评标工作将按下列步骤进行：
1.1初步评标；
1.2详细评标；
1.3推荐中标候选人。
2、初步评标
在初步评标时，如发现下列情况之一的，其投标文件将提交评标委员会做否决处理：
2.1投标文件未按招标文件要求签字和/或盖章。
2.2投标文件未满足招标文件限价要求：同一投标文件中不满足限价要求的对应包件作否决投标处理（满足限价要求的对应包件仍然有效）；
2.3投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件，具体包括以下情形的：
（1）投标人名称与营业执照不一致，或前述证照无效；
（2）投标人资质条件或经营范围不符合招标文件要求；
（3）顾问服务团队的负责人、主办律师及工作联络人的社保非本单位缴纳（已退休的人员除外），但社保在单位分支机构（非独立法人）缴纳的视同本单位缴纳；
（4）城投公路集团2023年度常年法律顾问服务项目考评分低于60分（仅适用投标人是城投公路集团2023年度包件1或包件2的签约主体，其他投标人不适用）；
（5）被依法暂停或取消投标资格；
（6）被责令停产停业，暂扣或吊销执照；
（7）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（8）在近三年内发生重大服务质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（9）被市场监管机关在国家企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单（以投标截止当日网站查询为准）；
（10）投标人或其法定代表人被“信用中国”网站列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单（以投标截止当日网站查询为准）；
（11）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的顾问服务团负责人以及主办律师有行贿犯罪行为；
（12）拖欠员工工资，情节严重被本市行政管理部门向社会公布且在公布的期限内；
（13）违反法律、法规、规章或无正当理由放弃投标、中标资格，造成招标人重新招标的，该投标人不得再参加该项目的投标；
（14）被上海城投（集团）有限公司或上海城投公路投资（集团）有限公司取消投标资格且仍在处罚期的。
2.4同一投标人提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。
2.5投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，具体包括以下情形的：
（1）项目服务期限超过招标文件规定；
（2）未按招标文件要求在投标文件中作出相应“服务承诺”的；
（3）投标人不按评标委员会要求澄清、说明或补正；
（4）投标文件未按规定格式填写，内容不全、出现明显错误或字迹模糊、难以辨认的。
2.6投标人在本项目有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3、详细评标
3.1对商务报价进行核实，如发现商务报价中存在计算或表述上的错误，将按以下规定执行：
（1）对计算或表述上的错误按下列方法纠正：
a）若用数字表示的金额与用文字表示的金额不一致，以文字表示的金额为准；
b）若单价与数量的乘积与合价不符时，以单价与数量的乘积为准；单价上有明显的小数点错误，以总价为准，调整单价；分项价格之和与合价不符时，以分项价格之和为准；
c）对于商务报价在计算或表述上的除以上所述的其他错误，由评标委员会确定纠正的方法。
（2）如成为中标人，评标委员会按上述方法纠正后的商务价格即为合同价，对投标人具有约束力。
（3）如果投标人不接受纠正后的商务报价，则其投标文件将被否决。
3.2详细评标的评分分值分配如下所示，评委按2个包件分别打分（除商务报价得分外，其余评标内容最小打分单位为 0.1分），一个包件所有评委评分的算术平均值为该投标人对应包件的综合得分：
| 序号 | 评标内容 | 分值 | 评标标准 |
|---|---|---|---|
| 1 | 事务所基本情况 | 5-10 | 成立时间、专职律师数量、综合评议（行业地位、影响力等）情况进行评分。 |
| 2 | 顾问团队 人员配置 | 13-25 | 顾问服务团队的负责人（5-10分） 顾问服务团队的负责人学历、执业资格持证情况、工作经验（相关工作时间）、工作业绩（相关工作业绩）、管理能力进行综合评定。 |
| 主办律师（5-10分） 主办律师是否具有工程类相关、国企公司法律事务服务经验，以及有办理过重大法律事务的案例或荣誉。主办律师综合实力（知识结构、从业经历、阅历等综合素质）等综合进行评分。 | |||
| 其他顾问服务团人员配备情况（3-5分） 对工作联络人、相关协办律师及顾问支持团队人员的学历、执业资格持证情况、工作经验（相关工作时间）、工作业绩（相关工作业绩）、工作能力进行综合评定。 | |||
| 3 | 服务业绩 | 2-10 | 自2021年1月1日以来具有担任过国有企业常年法律顾问的业绩（须提供合同复印件加盖公章），每个得2分，满分10分。 |
| 4 | 服务方案 | 8-15 | 对投标人的服务方案和服务承诺，进行综合打分。包括：服务理念及资源、服务内容、服务方式等。 |
| 5 | 其他及配合工作 | 5-10 | 1）承诺对普法、信访、内控等相关工作给予配合以及提供法律与政策信息，包括能够提供法律业务培训的次数及内容适配性； 2）顾问律师在参与诉讼活动时，能够按照城投集团案件系统要求及时提供案件信息，配合法务人员进行信息录入，以及诉讼前期方案和诉讼准备工作承诺。 |
| 6 | 商务报价 | 8-14 | 年度**日常及专项服务费：** 合格投标人中最低的投标报价作为评标基准价，投标报价等于评标基准价得分为14分。其余投标报价每高于评标基准价1%，则扣1分，按内插法计算，最低扣至8分。 |
| 10-16 | 诉讼、仲裁服务费下浮率： 合格投标人中最高投标下浮率作为评标基准价，投标下浮率等于评标基准价得分为16分。其余投标下浮率每低于评标基准价1%，则扣1分，按内插法计算，最低扣至10分。 | ||
| 总计 | 51-100 |
四、推荐中标候选人
每个包件评标委员会按综合得分由高到低推荐2名中标候选人。若出现综合得分相同时，按商务报价得分由高到低排序；若出现商务报价得分相同时，按经评标的年度日常及专项服务费报价由低到高顺序排序；经评标的年度日常及专项服务费报价相同的，由评标委员会以有利于招标人为原则采取投票表决的方式决定推荐中标候选人的排序。
若同一投标人在2个包件中综合得分从高到低排序均为第一的，则取其年度日常及专项服务费中标价高的包件以该投标人作为第一中标候选人，另一包件取综合得分次高的投标人为第一中标候选人。
五、中标
招标人将根据评标委员会的推荐顺序，确定排名第一的中标候选人为中标人；若排名第一的中标候选人因其自身原因而不签订合同的，招标人可确定排名第二的中标候选人为中标人。
六、其他
执行《评标工作规则（2006版）》的各项规定，并遵守以下规定：
1、评标委员会成员、评标工作小组成员对本项目所有评标资料保密，不与投标人作有关评标的谈论，不受外来的干扰和影响。
2、现场的有关人员须安排好相关工作，关闭移动电话、传呼机等联系工具，对评标工作的全过程必须保密，不得外泄。
3、评标期间不得将评标的有关资料带出工作场所，评标工作结束后，所有资料统一由评标工作小组整理后交招标人。
4、招标人和招标代理会将评标结果通知各投标人，但无义务
