为了贯彻“统一规则，专业管理”的原则，根据“费用计算规则”的规定，结合民防工程专业特点，现对有关费用内容作适当解释和补充，作为“费用计算规则”民防工程的补充说明。
民防工程施工费用，即建设工程在施工图实施阶段的工程造价，是指施工过程中直接耗于用于工程实体和有助于工程形成的各项费用，以及施工企业为组织管理整个工程过程中间接发生的各项费用、利润和国家规定的其他费用、税金的总和。
施工费用内容由直接费、综合费用、施工措施费、其他费用和税金等五部分内容组成。

一、直接费内容及计算方法
直接费指工程施工过程中的直接耗费的构成工程实体和部分有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。
（一）人工费
人工费＝∑（定额工日消耗×人工工日单价）
1 ．定额工日消耗是指在正常施工条件下，生产工人完成单位合格产品所必须消耗用工数量。包括基本工、其他工及人工幅度差等。定额工日按八小时工作制计算。

2 ．人工单价是指直接从事施工的生产工人在单位工作日内所发生的各项开支。包括国家劳动、社会保障政策的规定所发生的费用。
随着国家劳动、社会保障有关政策的出台，人工单价的组成内容发生了变化，原来由企业直接为职工承担的医疗费、养老费和失业保险费等费用，现已列入社会统筹范围内。

根据现行规定，人工单价内容一般包括：
① 工资（总额）
工资总额是指施工企业在单位工作日内直接支付给生产工人的劳动报酬的总额。包括基本工资、奖金、津贴和补贴和其他工资。
② 职工福利费
指企业按国家规定计提生产工人的职工福利基金。
③ 劳动保护费
指生产工人按国家规定在施工过程中所需的劳动保护用品、保健用品、防暑降温费等。
④ 工会经费
指企业按工会法规定计提的生产工人的工会经费。
⑤ 职工教育经费
指企业按国家规定计提的生产工人的职工教育经费。
⑥ 社会保险费

根据上海市社会保险有关法规和条例，按规定缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费。包括企业和个人共同承担的费用。
⑦ 危险作业意外伤害保险费
根据《建筑法》 有关保险规定，由建筑施工企业为从事危险作业的建筑施工人员支付的意外伤害保险费。
⑧ 住房公积金
根据《 上海市住房公积金条例》 ，按规定征缴的住房公积金。包括企业和个人共同承担的费用。
⑨ 其他
3 ．人工单价的确定
由承发包双方按人工单价包括的内容为基础，根据建设工程特点，结合市场实际情况，参照工程造价管理机构发布的人工市场价格信息，以合同形式确定人工单价。

（二）材料费
材料费＝∑（定额材料消耗量×材料单价）
1 ．定额材料消耗量是指在正常施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗（或摊销）的材料数量。包括：主要材料、辅助材料、周转性材料、其他材料等。
2 ．材料单价指单位材料价格和从供货单位运至工地耗费的所有费用之和。材料单价内容一般包括：
① 材料的原价（供应价）
材料原价（供应价）是指材料供应单位的销售价，一般包括外埠运费、包装费等。

② 市内运输费
市内运输费是指材料在本市行政区域内由供货单位运至施工现场的全部运输费。

③ 运输损耗
运输损耗是指在市内装卸和运输过程中所发生的损耗。
3 ．材料单价的确定
由承发包双方按材料单价包括的内容为基础，根据建设工程特点，结合市场实际情况，参照工程造价管理机构发布的材料市场价格信息，以合同形式确定材料单价。

（三）机械费
机械费＝∑（定额机械台班耗量×机械台班单价＋大型施工机械安装、拆卸及进出场费）
1 ．定额机械台班耗量是指在正常施工条件下，完成单位合格产品使用施工机械台班消耗量。每台班按八小时工作制计算。
2 ．机械台班单价是指施工过程中，使用每台施工机械正常工作一个台班的所发生的各项支出和摊销费台班单价内容一般由以下八项费用组成：
① 折旧费：指机械设备在规定的使用期限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。
② 大修理费：指机械设备按规定的大修理间隔台班必须进行大修理，以恢复其正常功能所需的费用

③ 经常修理费：指机械设备除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。

④ 安拆费：指机械在施工现场进行安装、拆卸所需人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。
⑤ 场外运费：指机械整体或分体自停置地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料以及架线费用。
⑥ 燃料动力费：指机械设备在运转作业中所耗用的固体燃料（煤炭、木料）、液体燃料（汽油、柴油）及电力等所发生的费用。
⑦ 人工费：指机上司机（司炉）及其他操作人员工作日所发生的费用。

⑧ 养路费和车船使用税：指按国家有关规定应交纳的养路费及车船使用税。

3 ．施工机械进出场费是指特、大型施工机械的路基摊销、安装、拆卸及场外运输费。中、小型施工机械进出场费已包括在台班单价内。
4 ．机械台班单价及机械进出场费的确定
目前，施工企业机械的来源主要采用两种方式，即自有机械和租赁机械。自有机械台班单价是以摊销单价为表现形式，编制方法仍按原规定的方式，以建设部颁发的《 全国统一施工机械台班费用定额》 （1998 ）编制原则为依据，即一类费用不变；二类费用消耗量不变，其人工和燃料单价根据市场价格进行换算，养路费和车船使用税按市政府主管部门的有关规定计算。租赁机械台班单价是根据租赁市场来确定的。这里要明确的是，机械台班单价与租赁单价不得重复计算。
机械台班单价确定是由承发包双方按机械台班单价或租赁包括的内容为基础，根据建设工程特点，结合市场实际情况，参照工程造价管理机构发布的机械台班摊销单价或租赁市场价格信息，以合同形式确定台班单价。
大中型机械安、拆，场外运输，路基轨道铺拆等费用，由承发包双方按招标文件和批准的施工组织设计所指定的大中型机械，参照工程造价管理机构发布的市场信息价格，在合同中确定费用。
若建设部对机械台班费用有新的规定，则按新的有关规定计算。
（四）有关直接费中的其它费用的计算和确定
民防工程中土方、泥浆外运等费用的确定由承发包双方按约定的内容为基础，按统一工程量计算规则计算工程量。根据民防工程特点，结合市场实际情况，外运费计算即可参照定额，又可参照工程造价管理机构发布的市场信息价格，最终以合同形式确定（费用内容不得重复）。外运费用可视作机械列人直接费中计算。
二、综合费用内容及计算方法
（一）综合费用内容
综合费用由施工管理费和利润组成。（综合费用内容包括了“93 ”定额中的其他直接费和综合间接费）。
施工管理费指施工企业为组织和管理生产经营活动发生的所有费用。包括直接费以外施工过程中发生的其他费用，具有直接费性质，但很难以消耗量形式列人定额子目，按率计取的费用，如：施工准备、组织施工生产和管理所需的费用。
利润指施工企业根据市场实际情况，计人工程费用中的期望获利。

施工管理费组成内容：
1 ．管理人员和服务人员的工资总额
工资总额是指施工企业直接支付给管理人员和服务人员劳动报酬的总额。包括基本工资、奖金、津贴和补贴和其他工资。
2 ．职工福利费
企业按国家规定计提的管理人员和服务人员的职工福利费。
3 ．劳动保护费
指管理人员和服务人员所需的劳动保护用品、保健用品、防暑降温费等。

4 ．工会经费
指企业按工会法规定计提的管理人员和服务人员的工会经费。
5 ．职工教育经费
指企业按国家规定计提的管理人员和服务人员的职工教育经费。
6 ．社会保险基金
根据上海市社会保险有关法规和条例，按规定缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费。包括企业和个人共同承担的费用。
7 ．住房公积金
根据《上海市住房公积金条列》 ，按规定缴纳的住房公积金。包括企业和个人共同承担的费用。
8 ．办公费
指企业行政管理办公用的文具、纸张、印刷、邮电、水、电、电讯、会议等费用。

9 ．差旅费
指企业管理人员和服务人员因工作需要所发生的差旅费、市内交通费以及行政管理部门使用的交通工具所发生的油料、燃料、牌照、养路费等费用。
10 ．业务活动经费
指企业在业务经营活动中按所发生的费用。
11生产性固定资产使用费
指企业行政管理和试验部门使用的属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧、大修理费、维修费等。
12 ．低值易耗品摊销（包括不属于固定资产的工、用具使用费）。
指企业中不能作为于固定资产的行政管理使用的各种工具、用具的购置、摊销和维修费。
13 ．税金
指企业按规定交纳的房产税、车船使用说、所得税、土地使用税、印花税等。

14 ．检验试验费
按现行工程质量规定，为保证自行采购的建筑材料、构件等的质量而需进行一般鉴定、质量检测所发生的费用。如：钢材、水泥、混凝土、构件、半成品等材料的检测费。

15 ．临时设施费
指企业为进行建设工程施工中所必须的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。其费用内容包括临时设施的塔设、维修、拆除或摊销费。如：现场临时生活、卫生、办公、仓库、施工机械棚、操作室、施工便道、供水、供电等设施费。

16 ．工程定位、复测、点交。
17 ．场地清理费。
18 ．其他
指上述费用以外的其他必须发生的费用。包括排污费、绿化费、义务兵优待金、河道工程修建维护管理费、堤防费等。
（二）“ 2000 ”定额与“93 ”定额综合费用的范围比较
“ 2000 额与“93 ”定额综合费用项目划分对照如下：

“2000”定额		“93”定额
综合费用	施工管理费	其他直接费
		综合简介费
	利润	利润

 

本着费用简化的原则，根据政府有关文件规定，结合现行实际情况，施工管理费内容在93 费用标准中的综合间接费内容的基础上，作了增减、调整和完善。
增加部分：临时设施费、检验试验费、工程定位、复测、点交、场地清理费、河道工程修建维护管理费（新开征）等；
取消部分：贷款利息支出、合同粮价补贴、外单位管理费等。
调整部分：“ 93 ”定额综合间接费用中的属于劳保统筹部分劳动保险费的分别列入生产工人的和管理人员的社会保险基金内；原属于现场材料采购保管费内容的，根据费用发生性质，分别综合在各项费用内。
（三）综合费用的计算和确定
民防工程的综合费用是以直接费（人工费、材料费、机械费之和）为计费基数。不分打桩、土建专业，以统一费率计取。
综合费用的确定由承发包双方以综合费用包括的内容为基础，根据民防工程特点，结合市场实际情况和施工企业的技术装备、管理水平以及期望获利，参照工程造价管理机构发布的市场综合费用信息费率，在合同中明确。
三、施工措施费的内容及计算方法
（一）施工措施费的内容
为了突出施工期间发生的措施费用，由原来“开办费”更名为“施工措施费”，其内容在“ 93 ”费用标准开办费的基础上，结合现在实行情况，对部分项目的划分作了增减、调整和完善。
施工措施费是指施工企业为完成建筑产品时，为承担的社会义务、施工准备、施工方案发生的所有措施费用（不包括已列定额子目和综合费用所包括的内容）。

施工措施费一般包括：
1 ．现场安全、文明施工措施费

属于政府有关文件规定，需设置现场安全、文明施工的措施所需要的费用。

2 ．原公共建筑、树木、道路、桥梁、管道、电力、通讯等设施保护、加固、改道、迁移等措施费。
3 ．工程监测费
因工程特殊需要，所发生的监测费。如：大体积混凝土浇捣测试、基坑监测费等。

4 ．工程新材料、新工艺、新技术的研究、检验试验、技术专利费
5 ．创部、市优质工程施工措施费
6 ．特殊条件下施工措施费
非正常施工条件下，所采取的特殊措施费。如：地下不明障碍物，铁路、航空、航运、陆上等交通干扰而发生的施工降效费用、有毒有害气体和有放射性物质区域内现场施工人员的保健费（包括地下施工津贴费）、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、二次驳运费、因建设单位要求提前竣工而发生的赶工措施费、预算定额中未包括的其他技术措施费等。

7 ．工程保险费
指建筑工程一切险和安装工程一切险。按政府有关规定和业主要求实行工程保险所发生的费用。
8 ．港监及交通秩序维持费
9 ．建设单位另行专业分包的配合、协调、服务费
若建设单位另行专业分包，由施工单位为专业分包单位提供临时设施、垂直运输等发生的配合、协调和服务费。
10 ．其他
（二）施工措施费的计算和确定
施工措施费是根据工程的特性决定的。施工措施费的确定，由承发包双方按照招标文件、批准的施工组织设计和政府各有关部门规定，根据建设工程特点，结合市场实际情况，通过合同形式或现场签证加已确认，费用内可考虑综合费用因素。
四、其他费用的内容及计算方法
（一）其他费用的内容
其他费用是按照国家规定可收取的费用。根据上海市财政局、物价局《 关于保留、取消和调整本市涉及及企业负担的行政事业性收费项目的通知》 （沪财综（1999 ) 63 号沪价行( 1999 ) 336 号）的规定，取消了上级（行业）管理费。
其他费用系指定额编制管理费、工程质量监督费等规费，按国家现行规定计算费用，若市有关部门有新的规定，则按新的规定执行。
（二）其他费用的计算
1 ．定额编制管理费
根据国家物价局、财政部《关于发布工程定额编制管理费的通知》〔（1993 ）价费字26 号〕 规定，以直接费为计费基数，费率为0.5 ‰。
2 ．工程质量监督费
根据上海市建委、计委、物价局、财政局《关于核定上海市建设工程质量监督费有关规定的通知》 〔沪建建（95 ）第0580 号〕 、《关于本市建设工程质量监督收费的补充通知》 〔沪价行（96 ）第333 号〕等规定，以建安工程量（直接费、综合费用、施工措施费之和）为计费基数，费率为1 ‰～1 . 5 ‰。
五、税金的内容及计算方法
税金是指国家税法规定的营业税、城市维护建设税、教育费附加。
税金是以直接费、综合费用、施工措施费、其他费用之和为计费基数。税率是以施工企业税务申报登记所在地的税率计算。现阶段的计税标准，按纳税地分：市区3 . 41 % ；县镇3 . 35 % ；其他3 . 22 ％。
税金计算公式：

                                     1

────── － 1

                                 1 － 税率

所包括的税目及税率如下：
1 ．营业税税率市区、县镇、其他均为3 % ;
2 ．城市维护建设税税率市区为7 % ，县镇为5 ％、其他为1 % ;

3 ．教育费附加税率市区、县镇、其他均为3 ％。
如：市区税金为

1

───────────── －1＝3.41％

1－[3％×（1＋7％＋3％）]

 

六、民防工程施工费用计算顺序

民防工程施工费用计算顺序表

序号	项    目		计    算    式	备    注
一	直 接  费		按定额子目×约定单价	包括定额说明
其中	人 工  费		按定额工日耗量×约定单价
	材  料  费		按定额材料耗量×约定单价
	机械  费		按定额台班耗量×约定单价
二	综合费用		∑直接费（或人工费）×约定费率
三	施工措施费		报价方法计取	由双方合同约定
四	其他 费用	定额编制管理费	(一)×0.5‰
		工程质量监督费	[(一)＋（二）＋(三)]×1～1．5‰
五	税    金		3．41％ (一)＋（二）＋(三)＋(四)×3．35％                         3．22％	市  区
				县镇
				其  它
六	工程施工费用		(一)＋（二）＋(三)＋(四)＋(五)

 

编制实例一
定额名称：单梁、连续梁
（一）模板、混凝土工程定额消耗量的确定有两种方式。
1 ．构件按人防工程设计实际选型后，计算出单位体积的含模量，其人工、材料、机械消耗量均按基础定额相应项目消耗量水平计算。
2 ．构件按人防工程实际选型后，人工、材料、机械定额消耗量按基础定额的计算原则和“85”劳动定额有关规定计算。
（二）分别举例如下：
1 ．构件选型，选甲、乙两型
甲型：支模高度4 . 02m 体积＝0.4×0 . 4×4 . 6＝0.736 m³
模板接触面积＝（0 . 4×2＋0.4 ) ×4 . 6＝5 . 52 m²
含模量＝75 m²/ 10 m³混凝土
乙型：支模高度3 . 75m 体积＝0 . 35×0.6×6 . 53＝1 . 371 m³
模板接触面积＝（0 . 6×2＋0.35 ) ×6 . 53＝10 . 12 m²
含模量＝73 . 81 m² / 10 m³混凝土
甲型占60 % ，乙型占40 ％综合，则含模量为74 . 52m2 m²/ 10 m³混凝土，模板工程定额消耗量按基础定额（5 一73 ）项计算。
2 ．单梁、连续梁模板工程定额消耗量编制基础

项目		单位	基础定额 单梁、连续梁 （5—73）	单梁、连续架
				支模高度3.6m	支模高度每增1m	支模高度4.6m
定额单位			100 m2 模板面积	10 m3 混凝土体积（含模量74.52 m2 /10 m3  ）
综合人工		工日	49.61	49.61×0.7452＝36.97	4.28	41.25
材料	组合钢模	kg	77.34	77.34×0.7452＝57.63		57.63
	（复合木模）	kg	（2.06）	2.06×0.7452＝1.54		不列
	模板方材	kg	0.017	0.017×0.7452＝0.013		0.013＋0.022＝0.035
	钢支及扣件	kg	69.48	69.48×0.7452＝51.78	8.94	60.72
	支撑方木	kg	0.029	0.029×0.7452＝0.022		与模板材合并
	梁卡具	kg	26.19	26.19×0.7452＝19.52		19.52
	铁钉	kg	0.47	0.47×0.7452＝0.35		0.35
材料	镀锌铁丝8#	kg	16.07	16.07×0.7452＝11.98		11.98
	零星卡具	kg	41.10	41.10×0.7452＝30.63		30.63
	草板纸	张	30.00	30.00×0.7452＝22.36		计入其他材料费

备注：回库维修费＝（钢模＋梁卡＋零卡）又8 %
3 ．单梁、连续梁混凝土工程定额消耗量编制基础

( 1 ）人工

混凝土工程工序名称	工作量	单位	“85”劳动定额		本定额计算工日数
			劳动定额编号	时间定额
1	2	3	4	5	6＝2×5
混凝土拌制、浇捣	10	m3	§10—5—53—（四）	0.662	6.62
混凝土超运距运输100m	10	m3	P508—407—（四）	0.091	0.91
中粗砂超运距50m	10	m3	P508—406—（一）	0.027	0.27
石子超运距50m	10	m3	P508—406—（三）	0.047	0.47
洗石子	8.45	m3	P25—97×0.52	0.149	1.26
草袋子运输	6.28	m2	基础定额规定	0.002	0.01
混凝土养护	10	m3	基础定额规定	0.1	1.0
合计					10.54
人工幅度差					10%
列入定额用工	10.54×1.1＝11.59

 

( 2 ）混凝土碎石（5 一20 ) C30：10 ×1 . 015 损耗＝10 . 15m³

( 3 ）草袋子：构件外露明面积21 . 67m²/ 10m³砼；搭接45 % ，周转5 次

21 . 67×1 . 45÷5 = 6 . 28 m²
损耗5 % : 21 . 67 ×0 . 05 ÷5 ＝0 . 22m²
草袋定额摊销量：6 . 28 ＋ 0 . 22 ＝6 . 50m²
( 4 ）用水量：含冲洗搅拌机、冲洗石子、冲洗模板、养护、损耗，共10 . 19m³

( 5 ）混凝土搅拌机：台班产量16m³ ，台班量：10 . 15 ÷16 ＝0.63
( 6 ）混凝土振捣器：台班产量8m³ ，台班量：10 ÷8 ＝1 . 25
( 7 ）机动翻斗车：台班产量8m³ ，台班量：10 . 15 ÷8 ＝1 . 27
编制实例二
定额名称：打预制钢筋混凝土方桩、步距12 一25m 、（履带式柴油打桩机）

工作内容：准备打桩机具，移动打桩机，90 度调面，吊桩，定位，安拆桩帽，打桩（止自然地面50cm ）。
1 ．产量水平计算
根据基础公司、机施公司提供施工原始记录，打各种断面及各种不同长度的方桩1146 根，平均每根用时40 分种，
产量定额为：60 ×8 / 40＝12 根／台班
体积取定：0 . 45 ×0 . 45 ×24m ＝4 . 86m³
4 .86m³ × 40 % = 1 . 944m³
0 . 4 ×0 . 4 ×21 . 5m ＝3 . 44m³
3 . 44m³ × 35 ％＝1 . 204m³
0 . 3 ×0 . 3 ×16m ＝1 . 44m³
1 . 44m³ 又20 ％＝0 . 288m³
0 . 25×0 . 25 ×1 6rn = lm³
lm³×5 ％＝0 . 05m³

────────────────────────
合计体积：3 . 486m³
履带式柴油打桩机5t 、履带式起重机15t 台班耗用量为：1 / 12 × 3 . 486m³ ＝0.0239 台班／m³
2 ．人工工日计算
( 1 ）劳动组织：打桩按全国劳动定额为9 人
( 2 ）工日数：0 . 0239 台班／m³×9 人＝0 . 2151 工日／m³ 。
3 ．其他材料消耗量
( l ）元木墩：打250m³方桩消耗1 只1 / 250m3 ＝0 . 004 只／m³
( 2 ）草垫：打10m³方桩消耗1 , 5 ×1 . 5 / 10＝0.15 只／m³
( 3 ）方木板：打10m³方桩消耗0 . 5 只0 . 5 / 10 ＝0 . 05 只／m³
( 4 ）尼龙绳：每台桩机配l00m 尼龙绳，打6000m³ 方桩报废l00m ，每100m 绳重3 . 9kg , 3 . 9 / 6000m³ ＝0 . 00065kg / m³ 。
( 5 ）桩帽
① 桩帽制作主要材料：钢板8 一20mm     187 . 14kg
                     型钢               24 . 2kg

                    ──────────────────

合计：211 . 34kg

② 桩帽修理用材料：钢板7 . 54kg

打3500m³ 方桩报废1至桩帽，打500m³ 方桩修理一次

211.34＋7.54×6/3500m³＝0.0733kg/m³。